专项基金管理办法(2015)

青岛市彭措郎加慈善基金会

“专项基金”管理办法

（第一届理事会第三次会议2015年11月16日审议通过）

 

第一章　总　则

　　第一条　为方便更多慈善人士参与到青岛市彭措郎加慈善基金会（以下简称：本基金会）的慈善事业中来，规范 本基金会“专项基金”的管理，依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》和本基金会的章程、项目管理办法以及财务管理办法，制定本办法。
　　第二条  “专项基金”是指捐赠人以支持慈善事业为目的，在本基金会的业务范围内，为特定的慈善项目而捐赠的款项。该款项，在本基金会的基本账户下，设立“专项基金”科目，按照捐赠者的意愿，专款专用，由捐赠人与本基金会共同组成管理委员会(以下简称：管委会)，按本办法规定运作管理。
　　第三条　本基金会所设立的“专项基金”是非独立法人的动本基金（即资助活动从本金中直接支出）；负责组织实施“专项基金”项目和活动的管委会系非常设机构。
 

第二章　“专项基金”的分类

　　第四条  该“专项基金”分为独立基金与公共基金两种。独立基金是指由独立捐赠人一次或多次捐赠、且有限定性资助指向的基金。独立基金的起设额度为20万元人民币以上；公共基金是指由某组织或个人牵头发起、众多捐赠人响应的由零散捐赠而积少成多所构成的基金。该项基金的发起人应按私募基金的规定募集资金。
　　第五条  独立基金与公共基金的捐赠人对所捐设的“专项基金”可享有冠名权。
 

第三章　“专项基金”的设立

　　第六条  “专项基金”的设立程序为：
　　　（一）本基金会与捐赠人(或发起人)签订《“专项基金”捐赠协议书》；
　　　（二）捐赠人(或发起人)将捐款划入本基金会设立的“专项基金”账户。
　　第七条 《“专项基金”捐赠协议书》应包括的主要内容：
    　（一）所设立的“专项基金”的名称、首笔捐赠金额和设立时限；
    　（二）“专项基金”的资助方向及管理使用要求；
　　　（三）管理成本的提取比例及直接成本的控制比例；
　　　（四）“专项基金”管委会的组成及工作职责；
　　　（五）其他需要约定的事项。
　　第八条   “专项基金”捐赠到账后，本基金会应向所有捐赠人开具财政部统一监制的“山东省公益事业捐赠票据”。
    第九条 “专项基金”设立后，不刻制专门印章，对外一律使用本基金会的印章，盖章程序按有关规定执行。
 

第四章　“专项基金”的管理

　　第十条  “专项基金”管委会的设立：“专项基金”管委会由本基金会和捐赠人（或发起人）共同派员组成。管委会设主任一名，由捐赠人（或发起人）选派，副主任及委员若干人，具体人数和组成结构由双方商定。管委会成员不在本基金会和“专项基金”中领取薪酬。
管委会可根据需要指定一名管委会成员作为业务联络人，具体负责“专项基金”的筹资联络等工作。
管委会会议由管委会主任负责召集，不定期召开，会议须有2/3以上管委会成员才能形成决议。
　　第十一条 “专项基金”管委会的职责是：
　　　（一）制定“专项基金”的管理规则和实施细则；
　　　（二）负责“专项基金”的筹集；
　　　（三）审定资助对象；
　　　（四）制定“专项基金”的年度预算和资助计划，并组织实施；
　　　（五）安排对“专项基金”进行年度财务审计；
　　　（六）检查“专项基金”财务和会计报表，监督“专项基金”的使用和资助项目的履行情况；
　　　（七）其他需要管委会决定的事项。
　　第十二条　根据国务院《基金会管理条例》的有关规定，本基金会应按捐赠额10%的比例提取管理成本，用于慈善项目的管理费用和行政开支（但本基金会第一个五年则按照“秘书长五年承诺”执行）；“专项基金”的管理成本，可以由捐赠人另行捐赠。“专项基金”的管理成本从严控制，不得超过该“专项基金”当年支出总额的百分之十。
根据民政部印发的《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》的规定，为筹集和运作“专项基金”所花费的款项系直接费用。直接费用的开支比例原则上控制在捐赠额的20%以内（特殊情况除外），由管委会根据项目情况在协议中确定，在确定比例内，由管委会主任审核签字后，按本基金会“财务管理办法”的规定程序实报实销。 
　　第十三条  本基金会每年度财务审计时，对“专项基金”进行单项审计，并公布审计报告。
 

第五章　“专项基金”的终止

　　第十四条　“专项基金”区分下列不同情形，以不同方式终止：
　　　（一）已完成协议中设定工作任务的，自行终止；
　　　（二）自成立之日起一年内未开展活动的，自行终止；
　　　（三）成立后一年内，公共基金没有募集到资金、独立基金的捐赠资金没有按规定时间到帐的，自行终止；
　　　（四）违反协议内容，在社会上给本基金会造成不良影响、损坏本基金会名誉的，本基金会可以单方面作出终止决定。    
 

第六章　附　则

    第十五条　“专项基金”捐赠人应维护本基金会的公益形象。未经本基金会书面许可，不得在日常经营活动中使用本基金会的名称及标识。
　　第十六条　“专项基金”管委会成员、工作人员以及其他有关联的人员不得从基金运作中获取利益。基金会“专项基金”的名誉和权益任何人不得侵害。
　　第十七条　本办法未尽事宜，依据《基金会管理条例》和本基金会章程的规定办理。
　　第十八条　本办法由本基金会财务总监负责解释。
　　第十九条　本办法自本基金会理事会会议通过之日起施行。